政策合力破民企融资难题 精准滴灌通“最后一公里”

“此前，企业为了能够续贷，借了高利贷还款，但还款后，银行却不再提供贷款，印象很深刻。”有企业家就表示，希望银行、政府层面能够考虑。

针对中长期流动资金贷款领域存在的市场空白，部分银行已经开始为企业提供3年的流动资金贷款服务，创新中期流贷新模式。

例如，临海农商银行推出“企业循环贷”“企业分期贷”“企业年审贷”等3款中期流贷产品。其中，“企业年审贷”内嵌年审制服务，贷款发放后按年审查企业贷款条件，如企业未发生明显负面变化，则保持合同继续有效，最长贷款期限3年，最高贷款额度可达3000万元。

资金只有真正用于生产经营，实体经济才有获得感。因此，确保资金高质高效流向实体经济和民营企业，是银行、监管亟须解决的问题。匹配生产流程的融资成为了破题切入点。

台州银保监分局党委书记曹光群介绍，台州通过试点中长期流动资金贷款，匹配生产周期。加强制造业企业现金流测算，提前嵌入年审制、预审制与循环式服务，做好中长期流动资金贷款的风险管控。通过内嵌年审制、预审制，银行每年提前对贷款情况进行审查，符合条件的无需还款，自动续贷，贷款实际使用期限最多可以延长到3年。循环贷款模式下，企业可以在3年内多次提取、随借随还、循环使用贷款额度，既能及时匹配资金需求，又能提高资金使用效率，节省融资成本。

为信贷员撑“保护伞”

在为实体经济输血过程中，不少银行“不敢贷”、“不愿贷”，归根结底是存在信息不对称、小微企业公私不分、小微企业业务营销成本大、流程长等多种困扰。

“小企业点多面广、客群多，银行付出的营销成本与做大企业的逻辑是一样的。因此，做小微企业对于客户经理、基层机构来讲，积极性并不是很高。这也造成了对于小微企业，银行‘不敢贷、不愿贷’现象。”苏州银行董事长王兰凤表示。

如何完善机制，让基层员工愿贷、敢贷？如何创新手段，让民企服务商业可持续性？

为了免除小微业务一线人员的后顾之忧，在此前一系列政策推动的基础上，今年2月，银保监会又出台《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，要求商业银行尽快建立健全民企贷款尽职免责和容错纠错机制，让银行端更有动力。

政策落地的成效有目共睹。不管是国有大行、股份制银行还是农商行，通过奖惩制度鼓励信贷人员提高做小微金融业务的积极性，通过金融科技手段解决信息不对称等难题，“解锁”银行不敢贷不愿贷。

兴业银行泉州分行明确，在不违反国家法律法规、外部监管规定、本行规章制度禁止性规定的前提下，业务总体风险状况未超过总行所设定容忍度目标的，可予以容错。对排查未发现违规问题或仅存在轻微违规事实且该违规事实并非形成项目不良主因的，认定尽职免责，不对相关人员加以纪律处分、经济处理及其他处理等措施。

苏州银行则借力金融科技，用平台的模式、互联网思维，构建苏州综合金融服务平台，破解中小企业融资难题。

记者了解到，2015年年底，苏州银行在苏州市政府的指导及委托下开始构建苏州综合金融服务平台，融合了财税、征信等企业信息，实现了银政企在线对接功能，批量服务小微企业。仅苏州一地，截至2019年3月末，该平台累计为企业解决了37615项、金额约5830亿元的融资需求。2000多家企业获得了约128亿元的“首贷”资金，大量以前得不到银行惠顾的群体，得以享受到“金融活水”的浇灌。

同时，在江苏省政府的支持下，苏州银行还将这一模式复制到泰州、扬州、无锡等地。目前泰州市产融服务平台、扬州政税银服务平台、无锡综合金融服务平台运行情况良好。在全国范围内，长春、海南等地也应用了平台技术，提升了相关区域金融服务水平。

挑战仍存

虽然小微企业融资难在近年来得到了一定程度的改善，但银行在为民企小微提供金融服务过程中，仍然面临不少挑战。比如，同业竞争的压力、征信数据的完整性、企业道德风险以及不良资产处置手段单一等。

2019年政府工作报告提出，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。同时，要让小微企业融资成本在去年的基础上再降1个百分点。

张仕乾坦言，由于台州地区小微金融竞争激烈，地域的特殊性导致行业整体价格下行，对大行压力很大。“按照普惠利率下降的要求，分行从去年起利率下降就非常明显，如果经营主体资产质量不好，银行还会出现亏损，好在目前总行会进行补贴。”

而在国有大行发挥头雁效应的背景下，中小银行也感受到了明显的竞争压力。多家银行纷纷表示，由于没有国有大行低利率的优势，优质客户流失现象严重。

“企业学聪明了，（告诉我们）别的银行给了更优惠的利率。我们为了留住客户，就要再降低一些费率。”一位农商行人士对记者表示。

该人士认为，农商行的竞争压力主要来自于城商行而非国有大行。“城商行业务原本以城区为主，现在开始‘进攻’农村。但问题是，所有‘手段’都跟我们如出一辙，网点就在我们的隔壁或对面，我们要（保住）市场份额，就要对利润进一步压缩，这是经营当中面临的很大挑战。”

在此压力下，中小银行采取了差异化错位竞争，使自身业务更加下沉。椒江农商银行行长陈小兵表示，利率下降是市场竞争的必然，中小银行要去做大行不想做、不愿做的小微企业，同时为这些企业提供配套的金融服务。“先让大行来，大行完成30%（增量任务）后，我们再去发展大行做不了的、具有特殊性的客户。”

信息不对称是调研过程中银行提到的频率较高的问题之一。小微企业可抵押资产少，银行要加大信用和保证贷款发放力度，需要获取对称的信息。

在政府部门的推动下，数据获取效果显著。记者了解到，多地已由政府主导成立信息共享平台，囊括了水电、纳税情况等多方信息，但银行想要的并不仅仅是这些。

王兰凤表示，目前来讲，政府对银行的支持配合力度很大。但信息不仅是政府方面的数据，同时企业也要上传自身经营数据，这样银行才能把企业提供的数据与政府掌握的数据做校验。

金华银保监分局党委委员徐佶对记者表示，打通民企融资最后一公里，要解决两个主要问题，一是银行内部责任追究要科学，二是民企财务不规范给银行尽调带来难度。

“最后一公里就是钱要到企业去。民营企业没有形成股份制公司治理机制，财务不规范、公私不分、报表不真实，银行很难调查真实性。”徐佶称。

除此之外，银行的另一个难点在于小微民企存在逃废债现象，银行成了弱势群体。“小微企业贷款资金用途一定要按照合同用途执行，前些年在操作上存在没有把控用途的案例、银行员工内外勾结的道德风险现象以及有些企业恶意逃废债的现象也比较严重。”某银行人士表示。

也有中小银行称，由于不良资产处置手段单一，该行主要以自主清收为主，希望能够有更多的不良资产处置方式。