江苏又现化工事故 沿海省份启动新一轮化工整治

福建提出，各级应急（安监）部门对于化工行业要开展暗查暗访、联合执法、集中执法，保持高压态势。要加大危险化学品企业违法违规行为处罚力度，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任措施。

大宗商品服务商金联创行业总监王贞贤认为，化工行业强化管理很重要。本来化工企业需要入园集中管理， 但是由于地方税收、历史遗留问题等种种原因，目前政策的实际执行情况各地都不同。

河海大学教授刘奇洪指出，比如日本和德国的安全生产不只是限于制度规范，甚至已经深入到文化层面，但中国很多化工企业为了降低成本，对安全生产不重视。

“如果很多企业对安全生产只是采取应付的态度，那么未来仍会有新的问题发生。”刘奇洪说。

事关产业升级

21世纪经济报道记者了解到，中国沿海省份是化工生产的重要基地，几乎年年在整治，但仍有相当规模。

以山东为例，去年化工专项行动共关闭转产化工企业620家，停产整顿2614家，下一步还将在该基础上关闭20%以上，将全省化工生产企业控制在5000家以内。

而据河北最近刚刚披露的数据，全省现有危险化学品生产经营单位10825家，其中生产企业754家、经营企业10071家，2016年以来，河北共发生生产安全事故19起。

本次各地实施化工行业整治行动，大多直接提出对不达标的企业实施停产措施，同时强调产业的提升改造。

河北省提出，关停取缔一批，对不具备安全生产条件的企业依法依规关闭取缔；搬迁入园一批，对位于城市人口密集区、不满足安全防护距离要求的企业加快搬迁入园，原则上危化品企业全部进入化工园区；另外要提升改造一批，做强做优一批。

对列入搬迁入园、改造提升、做强做优名单的企业，强化动态跟踪，一旦发现重大现实隐患且达不到安全生产条件的，先停产后整治，验收合格才能复产。

江苏也提出，化工园区定位要更准确，将上下游关联度高、安全可控的企业集中到园区，严格实行封闭管理，切实提高绿色、低碳、循环、智能、安全运行水平。准入门槛和标准要更高，从安全、环保、技术、能耗、亩均效益等方面提高标准，同时，制定更科学的产业负面清单。

南通大学特聘教授徐长乐指出，化工企业是否按照合理的流程、规则在操作，这需要实地做好检查。有些企业为了降低成本开支，安全设施不到位，或者有安全设施但没有使用，原因是为了节省高额成本。

徐长乐还指出，对于一些危害性比较强、安全不到位的企业，该关停的就要关停，通过整治来淘汰一部分落后产能，防患于未然。

据了解，很多地方的化工产业园区选址在城区，经过多年发展后，很多化工企业面临搬迁的问题。

刘奇洪指出，很多国家新区同时也是化工园区，这个定位是有问题的，在主城区发展化工行业危险性高，过去包括北京等很多城市的化工产业已经在搬迁，但仍有一些城市有大量的化工园区。

“实际上江苏一些苏北城市的化工就是从苏南迁来的，苏北一些城市为了做大经济总量，吸引了这些产业，但这对城市未来的一些新产业发展造成了难题，比如如果大力发展化工产业，城市的旅游业等会受到影响。”刘奇洪说。