着力破除市场壁垒 发改委应用各类政策工具促消费

为贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，进一步推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用，促进形成强大国内市场，国家发改委会同有关部门共同研究制定了《推动重点消费品更新升级?畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》指出，要着力破除限制消费的市场壁垒，切实维护消费者正当权益，综合应用各类政策工具，积极推动汽车、家电、消费电子产品更新消费。

数据显示，消费在国民经济和社会发展中发挥着基础性作用，去年消费的增长对经济增长的贡献已经达到了76.2%，连续六年成为经济增长的第一拉动力。

今年1月份，国家发改委联合十个部门印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长?促进形成强大国内市场的实施方案》，在促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等方面出台了一些政策措施。国家发改委副主任宁吉喆曾表示，《政府工作报告》当中提出的一系列政策措施，我们都要持续推动贯彻落实。

6月9日，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示，当前国家部委出台不少政策措施促进消费升级，聚焦汽车、家电、消费电子产品领域，促进旧产品循环利用。具体政策包括大幅降低新能源汽车成本，积极发展绿色智能家电，加快推进5G手机商业应用，开展5G+8K内容传输试验，提升国产婴幼儿配方乳粉，还包括坚决破除乘用车消费障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定，大力推动新能源汽车消费使用，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

贝塔金融研究院院长徐阳在6月9日接受《证券日报》记者采访时表示，目前主要的政策工具种类较多，对于消费升级方面，政府主要在于补贴税收减免方面以及政策上的扶持，包括优化流程、鼓励创新等方面。此外，还可通过提高居民收入，鼓励消费，加强金融领域对相关行业的支持等方面促进消费升级。

刘向东表示，除了政策工具外，有关部门还积极规范培育养老、医疗、信息消费等领域的消费环境，放宽大健康、大教育、养老产业等服务消费领域市场准入，强化全社会信用体系建设等，而且更重要的是多策并举支持居民增加可支配收入。促进消费升级能够发挥消费对我国经济增长的基础性作用，对国民经济进入良性循环提供支撑，同时消费升级在推动经济转型方面具有显著正向作用。