三部委促消费方案出炉：入冬汽车行业迎政策春风

近期限购政策有所松动。6月2日，广州、深圳发布政策，要增加中小客车指标配额。

广州将在2019年6月至2020年12月，增加10万个中小客车增量指标额度，竞价普通车和节能车指标各占一半。深圳将在2019年、2020年每年增加普通小汽车增量指标4万个。广深两地将增加牌照指标，让两地需要购车的居民跃跃欲试。

限购政策压抑了部分消费，特大城市的购车需求在百万辆级。

21世纪经济报道记者查阅“北京市小客车指标办”的数据发现，2019年4月底最新一期指标配置后，北京普通小客车申请个人有效编码接近321万个，新能源小客车指标申请个人有效编码接近42万个。但北京2019年小客车指标年度配额为10万个，包括4万个普通指标，和6万个新能源指标。

若按照现有每年10万指标来计算，北京轮候排队的新能源车牌要等7年，随机派号的普通车牌则更加渺茫。

或难以全面放开限购

从广深两地现有政策来看，只是增加了指标，并未完全放开限购。对于完全放开限购，业内并没有那么乐观。

汽车行业分析师贾新光对21世纪经济报道记者表示，汽车销量下降与大城市排队购车的现状相矛盾，大城市交通拥堵严重与放开限购也是矛盾的。地方应该从限购转向引导使用，通过公交、地铁等交通体系搭建，引导人们的购车需求。郊区游、自驾游、房车消费等休闲旅游消费渐多，人们对汽车有实在的需求。

“现有限购政策取消有困难，所以从新能源车入手进行突破。政策明确新能源车不能限购，通过鼓励新能源汽车消费，能促进电池、充电桩等产业发展，继而提高汽车质量，带来价格下降。”贾新光表示。

全国乘联会秘书长崔东树对21世纪经济报道记者表示，让消费者自主购车，有利于汽车行业的发展，还能促进各地汽车消费的稳定。但类似北京、上海等城市，都有其特殊性，要全面放开限购不大现实。

汽车限购对行业影响有多大？贾新光指出，放开汽车限购，并不能解决汽车销量下降的问题。2018年汽车销量下滑2%，今年前4个月降幅扩大到10%以上。下滑10%意味着全年300万辆销量的减少，即便现有限购的城市每年增加10万个车牌指标，大概带来100万增量，并不能完全解决问题。

支持5G手机商用等新兴消费

面对经济下行压力，扩大内需成为重要的对冲手段。有别于前些年习惯用基建投资加以对冲，今年在促消费方面政策颇多。

年初，十部委发文促消费，囊括了汽车、家电、住房、养老等多种消费类型。更具体的政策还在不断推出，像5月29日国务院常务会议决定加大对养老、托幼、家政等税费优惠力度。

6月6日发布的《实施意见》，除了大力支持各类汽车消费，还着力于优化产品供给，具体包括智能家电、数字创新内容和服务、5G手机、智慧家居等。

“国内促消费主要有两个着力点，一方面要适应消费升级的趋势，顺应个性化、多样化、潜在消费需要。另一方面就是补短板，我国服务消费虽然增速很快，但供给存在严重不足，像养老、家政、医疗等服务需要补短板。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对21世纪经济报道记者表示。

优化消费产品供给方面，《实施意见》圈定了一些重点，比如重点突破柔性OLED显示、激光投影显示、量子点背光、小间距LED背光等新型显示技术，逐步实现超高清、柔性面板和新型背板量产，加快超高清视频关键系统设备产业化；鼓励有条件的广播电视 台及互联网电视平台开播4K超高清节目，支持终端厂商及内容服务商创作8K内容；鼓励5G手机研制和上市销售，加强人工智能、生物信息、新型显示、虚拟现实等新一代信息技术在手机上的融合应用等。

6月6日，工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。我国5G商用大幕正式开启，这将极大改变人们的生产生活方式，带来巨量投资或消费需求。

此外，政策层面还在积极推动更新消费。

《实施意见》指出，鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产品，有条件的地方对消费者购置节能、智能型家电产品给予适当支持；促进智能手机、个人计算机更新换代，有条件的地方对消费者交售旧手机及电脑并购买新产品给予适当支持等。

上述鼓励更新换代的政策，有待“有条件”的地方政府加以落实。今年大规模减税降费背景下，地方财政收入增速有所放缓，财政需要积极作为的方面并不少，这需要地方政府加以平衡。