WTO上诉机构补缺迟迟不定 多国再批美国"不负责任"

WTO上述机构法官的问题越来越严重，而美国却一点都不急

一名日内瓦贸易官员于5月28日向21世纪经济报道记者透露，在5月28日世界贸易组织（WTO）争端解决机构(DSB)例行性会议上，墨西哥代表75个成员发言，称各方对上述机构目前的情势表示担忧，这种担忧正在严重影响上述机构的工作。

由于美国近两年的反复阻挠，大法官的空缺导致案件审理不足最低法定数量，WTO上诉机构将会在2019年年底面临实质性瘫痪的局面。

在墨西哥代表的发言中，其再次介绍成员们关于开始挑选上诉机构四个空缺的建议。墨西哥代表表示，提交提案成员的数量之多，反映出各方对上述机构当前形势的共同担忧，这种担忧正严重影响着上述机构的工作，以及整个争端解决体系的工作，损害了成员们的最大利益。

墨西哥代表称，WTO成员有责任保卫和维护上述机构，争端解决机制和多边贸易机制。

前述日内瓦贸易官员透露，美国代表称，他们仍然不能够支持这些建议，因为先前确认的关切事项仍未得到解决。

美国代表重申了其一套理由——WTO争端解决机构（DSB）有权决定该法官是否应该继续工作，而不是上诉机构本身。因此，该授权不具备合法性。

此外，美国代表认为只要上诉机构的成员在任期届满的情况下继续服务，就不会考虑任何一项开启甄选法官的建议。

这种态度使得美方代表的态度让WTO上诉机构陷入恶性循环当中——如果上述机构法官任期期满后离职，上述机构将无法按期完成堆积的案件，而如果不离职，美国则会继续阻碍新法官任命。

美国代表在会议中称，美国将继续坚持遵守WTO规则，并将继续努力和讨论，以寻求解决方案。

多方代表称，找到解决办法的紧迫性日益增加，所有成员都必须积极参与有关克服目前僵局的讨论。

中国和俄罗斯特别批评了美国，中国对成员国的集体努力再次被一个成员国的“非法封锁”挫败表示遗憾。

挪威表示，很明显，许多成员国正努力解决美国的关切。但美国不断重申其关切仍未得到解决，这“令人着迷”。

在5月13日，中国向WTO正式提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》。其中提及，争端解决机制是世贸组织的核心支柱，在为多边贸易体制提供可靠性和可预测性方面发挥了关键作用。当前上诉机构成员遴选持续受阻，到2019年12月将仅剩1名成员，严重威胁争端解决机制正常运行，给整个WTO带来迫在眉睫的体制性风险。

中方称，为维护以规则为基础的多边贸易体制，保障争端解决机制的有效运行，中国认为，需要尽早启动上诉机构遴选程序并填补空缺。