证券时报：对不按期披露年报须加大惩处力度

证券时报记者 程丹

监管部门打击上市公司信披违法违规力度再度升级，未如期披露年报，不仅会被停牌，还会被立案调查。截至2019年4月30日，*ST毅达、*ST新亿、*ST华泽、*ST长生、*ST东南未披露2018年年度报告，证监会决定对这5家公司涉嫌信息披露违法行为立案调查。

按期披露年度报告是上市公司最基本的法定义务，上市公司不按期披露年度报告，丧失了上市公司守法合规、诚实信用的行为底线，是对证券市场法律规则严肃性的严重藐视，是对市场公开公平公正原则的严重破坏，也是对广大投资者特别是中小股东合法权益的严重损害。对于这种行为，绝对不能容忍。

这5家公司“拖延”的原因各有不同：有的是财务状况恶化，无力支付审计费用；有的是公司未设置专职董秘，数据录入及校对有所耽搁；有的是前任管理层失联，公章凭证遗失；有的是与编制年报相关的重大事项未落实，审计机构无法按期出具审计报告。五花八门的理由，暴露出这几家公司治理结构存在缺陷、风险内控制度流于形式、合规披露意识淡薄、财务核算不规范、高级管理人员未能勤勉尽责等恶疾，5家公司均被“披星戴帽”，处境之艰难可见一斑。实际上，这5家公司中4家都有“黑历史”，近年来因财务造假未及时披露重大事项等多次被证监会调查处罚。

在资本市场，对这类不按时交作业的“坏学生”，监管部门的态度一直非常严厉。证监会去年启动的专项执法行动中，就对未按期披露2017年年度报告的9家上市公司立案调查。调查发现，*ST华泽不仅存在未按期披露的问题，还存在虚构采购合同、虚构代付业务、凭空进行票据背书等行为，证监会已对该公司作出行政处罚，并移送公安机关。由此可见，上市公司违规披露、不披露重要信息的背后，往往隐藏着不法关联交易、违规资金占用、恶性利益输送等严重违法犯罪线索，这不仅破坏了信息披露制度的严肃性，而且加剧了市场波动。

对不交作业的“坏学生”加大惩处力度，是成熟资本市场的惯用做法。美国证监会专门组建了未按规定履行报送义务的执法项目，仅2018年针对未按期披露年报季报违法行为，就启动了121起执法行动，其中，一家公司因不按时间披露年报季报，且未在规定时间内提供任何解释被撤销了股票的注册资格。

真实、准确、完整、公平地披露信息是上市公司义不容辞的责任，对保障中小股东的知情权、切实维护其合法权益至关重要。尤其在设立科创板并试点注册制的改革大背景下，对信息披露的监管更为严格，上市公司及相关主体应切实提高信息披露质量，更清楚地展示商业模式和盈利状况，更准确地描述风险因素和业绩波动原因，高度自律，自检自纠，让投资者能看懂企业，维护资本市场健康稳定发展。