2019中挪社会政策论坛举行 聚焦老龄化问题

网易财经3月31日讯 30日，由中国（海南）改革发展研究院与挪威城市区域研究所共同主办的“老龄化社会的中国——2019中挪社会政策论坛”在海口召开。本次论坛围绕“增长与养老”“政策与制度”“政府、社会、企业”“传承与创新”等议题展开研讨。

中国的老龄化已经到来

2018年，中国60岁及以上人口已达2.5亿人，其中65岁及以上人口达到1.67亿人，占总人口的11.9%。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，中国老龄化的规模史无前例，老龄化阶段与发展阶段错位程度在人类历史上也是前所未有。目前，中国仍处于转型发展的关键时期，经济增长十分重要，养老保障问题也日益突出，“既要增长又要养老”，成为中国的现实选择。

联合国人口基金驻华代表洪腾指出，人口老龄化的问题不仅是中国面临的问题，也是全球共同面临的问题。和发达国家相比，发展中国家大都面临未富先老的问题。

挪威的养老经验值得借鉴

挪威在1997年进入老龄化社会后，GDP仍保持了年均2.5%的增长，比其他高收入国家进入老龄化社会后的平均增速快1个百分点。因此，挪威应对老龄化问题的经验，值得中国学习借鉴。

挪威城市区域研究所高级研究员特斯理指出，挪威已经建立了一个较好的福利制度，以此确保所有的公民都能够公平的获得福利，满足所有公民的共同权利、普遍的权利，挪威强调包容性的、普遍的权利，要确保解决所有人生活中面临的困难。他同时指出，面对人口结构变化，挪威也面临财政可持续的挑战。避免财政出现大规模的赤字，需要建立相应的策略和机制。

挪威工作福利局顾问毕恩史达特则介绍了挪威从2012年开始实施的养老制度，他分析称，挪威旧有养老金制度面临的挑战是，领取养老金的人数不断增多且养老金平均水平不断上升，对老年人的工作激励不足，养老金的财政可持续性受到挑战。养老制度改革的目标是为了减少养老金开支，调整结构，使养老金支出和养老金体系更有持续性。其中最大调整是把养老金支付金额和整个职业收入挂钩；采取弹性退休政策。此外，设置了新的指数化规则，使养老待遇和整个收入水平挂钩并使二次分配对弱势群体更有利。