荷兰困局 最强养老国家也撑不住了

目前荷兰的养老金分三种：国家养老金（AOW）、雇员养老金（Pensioen）和私人养老金计划。

一是国家养老金，是人人平等的“福利制度”。1957年生效的法律Algemene Ouderdomswe（t AOW）规定，在荷兰生活或工作过的65岁以上退休人群均有权领取国家养老金。对于15岁以后来到荷兰的移民，拿到的养老金按照在荷兰的居住时间长短累计，时间越短，养老金越少。

二是雇员养老金，“能者多劳，多劳多得”，是荷兰养老金制度中最大的支柱，具有半强制性。按月从工资中扣除，通过养老保险基金积攒的养老金，雇主往往替雇员支付一部分。

三是私人养老金，是对前两个计划的补充，个人可独立购买和管理养老金产品或投资。

实际上，前两种类型的养老金数额之和通常为退休人员离职前薪水的70%，基本上能够满足退休人员的生活需要。经合组织表示，荷兰员工的养老金总额几乎与他们的就业收入相当。

格伦就曾说过他们的养老院没有在养老开销上鄙吝成风。“住在这个养老院的老人大部分都有养老金和少量退休金。如果没有什么大的开销，生活不至于捉襟见肘。”

荷兰人的抗议

“外国专家都不明白，为啥全世界人都在羡慕荷兰，可荷兰人自己却还是不满意。”荷兰退休养老金专家Marc Heemskerk猜测问题出在退休金系统参与者的感觉上。他表示，退休金系统无法得到保障或不再随着通货膨胀率上升，或退休金被削减，人们会丧失对该系统的信任度。

需要明确的是，荷兰的国家养老金，仰仗当下劳动人口的个人所得税作为投资基金，投资的回报用于支付基本国家养老金。

但随着人口老龄化日趋严重，劳动人口逐年下降，可退休人口寿命也在不断延长，领取国家养老金的年限越来越长，相应消耗的投资回报也就越多。年轻人必须加倍工作，以便保证政府有足够的资金来支付最基本的国家养老金。

于是，荷兰政府开始逐年提升退休和领取国家养老金的年龄，目前定为66岁零4个月。政府计划采取分阶段的方法，逐步提高退休年龄，到2020年1月1日提高至66岁零7个月，2021年将上升到67岁。

荷兰工会希望，未来几年内将员工退休年龄冻结在66岁。同时希望废除提早退休会被罚的制度，并让个体户能够更容易地建立退休金制度。为此，今年3月18日，阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙三大城市的公共交通雇员也在当天早上6:00―7:06举行了66分钟的罢工。

最终，工人们取得了胜利。据多家荷媒报道，经过长达9年谈判，6月4日晚，荷兰政府、雇主和工会组织三方开会直到深夜，最终达成初步协议。不过这项协议的实质，只是让目前的处境押后实现，不等于不实现。

新协议指出，减缓提升领取国家养老金的年龄。在未来2年，领取国家养老金年龄将不再增长，重体力劳动者也有可能选择提早退休。到2024年，领取国家养老金年龄将逐步提高到67岁。三方还将会调查，未来，领取国家养老金的年龄是否可以与45年工龄挂钩。

荷兰内荷兰内阁表示，作出最后让步，为减缓领取国家养老金年龄做好准备，未来几年会准备40亿欧元。

这笔高额的额外开支从哪里来？目前荷兰给不出明确答案，全球最好的养老退休金系统问题依然不少。

荷兰工人罢工事件暂时落下帷幕，但其他国家也不得不警醒：随着退休员工数量的增长，以及全球企业纷纷退出保障退休收入的固定收益计划，如何才能确保养老金体系的可持续性？