100元起投"涉房债" 银行发售地方债试点有望扩容

陶金认为，商业银行柜台发行土储和棚改专项债，会增强投资者对地方经济社会发展的参与度和获得感，对各地既定的棚改和土地储备计划并无本质影响。就土储债本身而言，其可通过行政手段约束土地储备举债规模，另外，土储债市场也相当于通过市场手段监督土地储备行为效益，最终还是有利于房地产市场平稳健康发展的。在行政和市场的双重约束下，地方政府的土地收储行为可能变得更加理性，降低土地溢价大幅提高的风险，从而一定程度上避免区域房地产市场的大幅波动。

“棚改贷改债也能够起到上述土储债类似的作用。预计棚改债长期来看会在棚改计划规模减少的情况下进入发行节奏趋缓的阶段。因此，未来棚改债对三四线城市房地产需求的支撑作用将一定程度上减弱”。陶金说。

地方债柜台发售额有望提高

财政部日前发布《关于做好地方政府债券发行工作的意见》提出，推出地方债券柜台发行。按照积极稳妥、分步推进的原则，由省级财政部门分批实施地方债券商业银行柜台市场发行业务。综合考虑市场需求、债券期限、债券品种、项目收益、发行节奏等因素，重点支持专项债券在本地区范围内面向个人和中小机构投资者发售。

财政部国库司副巡视员李大伟日前表示，下一步，财政部将认真总结首批地方政府债券柜台发行情况，按照积极稳妥、分步推进的原则，继续组织有意愿的省市开展地方政府债券柜台发行业务，并综合考虑债券期限、债券品种、项目收益、发行节奏等情况加强政策指导，确保地方政府债券柜台发行工作平稳进行。同时，进一步研究完善地方政府债券柜台发行定价机制，提高地方政府债券柜台发售额度，更好满足个人和中小机构投资者需求。

4月15日，地方政府债券柜台发行工作交流会在宁波召开。财政部国库司副巡视员张兰宣强调，要做好第一批试点发行经验的总结和后续工作，积极准备第二批试点地方债券柜台业务，并期望在未来的试点中丰富债券品种和发行期限。

值得注意的是，首批银行柜台发行的地方债近日纷纷跌破面值。付一夫表示，地方债跌破面值，主要和债券市场正处于调整阶段有关。不过，短期的地方债跌破面值并不代表着到期后投资者会出现亏损，因为市场总是可能波动的，二级市场利率也是有涨有跌。换个角度看，随着价格走低，当下买入能够获得的收益可能还会比首批买入的投资者更高。从长期看，身为“银边债券”的地方债仍具有投资价值，有地方政府的信用担保，违约风险较小，同时地方政府债券的利息所得免征个人所得税，收益率相对较高。因此，短期的地方债跌破面值，不会影响到下一步地方债券的柜台发行。