新的西部大开发规划在即 成渝城市群憧憬国家战略

易小光此前接受第一财经记者采访时表示，川渝两地经过多年的发展，积累了很好的基础，经济区位条件改善，城市群框架和主体功能已经确立。从前景来看，成渝城市群具有发展世界级城市群的很大潜力。

汤继强表示，最近几年，中国的外部环境发生了很大变化，面临复杂国际形势。而成渝城市群在“一带一路”倡议下，对接欧洲的国际班列和航空运输发展迅速，已经成为泛亚欧的重要节点。中国经济最大回旋余地在西部，成渝城市群执西部之牛耳，在拓宽我国经济发展回旋余地与开放空间中有着重要作用，且不可替代。

与此同时，目前正值新一轮西部大开发规划之际。西部大开发战略自1999年提出以来即将进入第3个“10年”。今年政府工作报告提出，制定西部开发开放新的政策措施。日前，中央全面深化改革委员会第七次会议也审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

因此，汤继强表示，希望国家政策赋能，把成渝城市群上升为国家战略，为这个区域构建起强大发展预期，重塑西部经济地理。他建议，将成渝世界级城市群高质量发展、推进西部经济一体化、打造西部大开发“升级版”作为新的国家战略；成为与“粤港澳大湾区”、“长三角一体化”平行推进的“西部经济一体化”重要战略。

川渝两地政府部门也明确表态、积极推动。3月21日，成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟筹备工作会议强调，要树立“大四川、大成渝”观念，加快推进成渝城市群一体化发展，共同推动成渝城市群上升为国家战略。这是来自两地政府的第一次公开发声。

汤继强介绍，国家发改委对成渝城市群发展的这些建议和研究成果十分重视，已经展开相关研究。在制定新一轮西部大开发规划时，成渝城市群很有可能上升为国家战略。

川渝两地抱团推进

川渝分治之后很长时期，两地之间的竞争成为最热的话题。两地背向发展也使成渝经济区的区域规划“起了大早，赶了晚集”。因此，在编制成渝城市群规划时，川渝两地共同努力，积极对接，使得规划顺利获批。

把成渝城市群上升为国家战略，川渝两地目标一致。在今年全国两会上，重庆市荣昌区委书记曹清尧透露，国家对成渝城市发展高度重视，“国家发改委还专门做过调研，重庆市委市政府也同四川省委省政府召开了对接会，协商项目，成渝多地已经联动起来。”

四川省政协主席柯尊平在今年全国两会上建议，加大国家层面统筹力度，研究制定支持成渝城市群一体化发展的指导意见和支持政策，加强规划引领，突出重大项目支撑带动，引导生产要素自由流动和高效配置，形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共赢共享的区域协调发展新格局。

事实上，近年来，川渝双方逐渐走向竞合关系，并更加突出合作。去年6月，重庆市政府和四川省政府签署了《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》（下称《行动计划》）。未来5年，双方将努力把成渝城市群建成创新发展、绿色发展示范区和引领带动西部地区开放开放核心增长极。

3月26日，重庆市发改委公布，两省市已完成《行动计划》2018年度重点任务25项，包含了生态环境、基础设施、开放通道、平台建设、创新协作、市场融合、公共服务等7个方面。目前双方正在研究制定2019年工作任务，以继续推进落实川渝合作行动计划。

汤继强表示，国际经验表明，未来城市之间的竞争绝非“单打独斗”，而是表现为城市群之间的竞合。成渝城市群应以产业协同为抓手，以资源共享为桥梁，以体制机制协同为保障，从竞争走向竞合。

李后强认为，推进成渝城市群发展，需要大力拓展川渝之间的要素优化配置空间，破解成渝合作面临的诸多瓶颈。重点推进长江上游生态屏障共建、环渝地区与重庆深度合作、基础设施互联互通、旅游一体化发展等。

不仅如此，他还建议，可以借鉴津京冀、长三角区域经济合作协调机制，积极推进川渝共同设立区域协调机构，建立主要领导联席会制度；建立健全环渝腹地经济区块横向协调机制，设立由有关县、市、区为成员单位的轮值联席会议制度，协商解决区域合作有关问题。