去年中国LNG进口超5300万吨 油气管网改革刻不容缓

消费占比有望进一步提升

因资源禀赋、长期的消费习惯等原因，在中国目前的能源消费结构中，煤炭占比60%，依然占据主导地位。相比之下，2018年全球天然气消费总量达到3.86万亿立方米，在一次能源消费结构中占比接近四分之一，而中国天然气消费占比只有7%。

杨华接受21世纪经济报道记者采访时表示，在可预见的将来，这一占比还将进一步提升。据多家机构测算，2020-2035年间全球天然气消费年均增速将保持在1.6%-2%之间，是增速最快的化石能源品类，到2030年天然气将超越煤炭，成为全球第二大能源。

中国方面，在污染防治攻坚战的要求下，天然气将扮演越来越重要的角色。2018年，为推进大气污染治理防护工作，加强重点地区的民用、采暖、工业等煤改气措施，国家出了多项措施，使得各行业天然气消费量显著增加。数据显示，2018年天然气表观消费量2803亿立方米，同比增长18.1%。

而按照国家发改委等13部委联合发布的加快推进天然气利用的意见，2030年天然气在中国一次能源消费结构中占比力争达到15%。依此测算，届时中国天然气消费规模或将达到6000亿立方米。

彼时，中国对管道天然气和LNG的进口需求将进一步释放。海关总署的数据显示，2016年中国进口LNG的规模为2604万吨，2018年已增加到5377万吨，三年间几乎翻了一番。

“在壳牌未来全球战略的组成部分中，中国已经成为非常重要的部分。”荷兰皇家壳牌公司CEO范伯登告诉本报记者，“中国已经是我们最大的客户，我们也和中国公司合作，在全球范围内开展相关项目的投资。”

随着国际合作的深入开展，全球天然气贸易的规模将不断扩大，过去的贸易定价准则和合同模式也在发生变革。贸易量方面，杨华表示，预计到2023年全球LNG贸易将超过5000亿立方米，较2017年增长30%左右。

油气基础设施有待进一步完善

在3年前的国际液化天然气大会上，与会人士对全球LNG行业的发展前景并不乐观。不过，紧接着的2017、2018两年，中国天然气消费、进口量迅速增加，并带动了全球天然气行业的发展。

但一个不容忽视的现实是，油气基础设施瓶颈依然比较突出。对此，章建华表示，2018年中国在基础设施建设方面不断完善，LNG年接收能力新增超过1000万吨，总量达到8000万吨；参与主体多样，基础设施向第三方开放进入了实施阶段。

而市场则认为，目前油气管网分别隶属于“三桶油”等能源企业旗下，一定程度上不利于管网资源利用效率的提升。媒体曾报道中石油陕京四线、中海油蒙西煤制天然气外输管道和中国石化鄂尔多斯—安平—沧州管道，3条管道走向相似，存在气源不足争抢气源的情况。

因此多年来对管网进行改革的呼声不断。2019年3月召开的中央全面深化改革委员会第七次会议再次强调，要推动石油天然气管网运营机制改革，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。

平安证券研究所石油石化团队表示，国家管道公司若成立将成为中国油气体制改革的里程碑，有利于打破目前管网体系的壁垒，长远看会促进油气的输配效率和销售的提升。同时引入一定量的民营资本有利于打破垄断，提高国有企业的运营效率，符合目前国家的混合所有制改革战略。

章建华还在会上表示，目前天然气行业面临着诸多挑战，如加工储存运输等环节成本长期居高不下，限制了经济性，全球性液化天然气市场尚未形成；价格机制不够完善，亚洲溢价问题突出，传统低效化石能源长期影响供需；可再生能源技术不断突破，对未来全球行业发展带来了不确定性。

他建议，一方面要通过持续优化产业链，降低储运成本、增加灵活性，从而推动LNG的经济竞争力；另一方面，持续推动液化天然气产业创新，通过技术突破模式变革推动新商业模式的出现和形成，发掘持续增长的动力和潜力。